隨著我國經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展,行業(yè)協(xié)會的作用漸漸凸顯出來。各產(chǎn)業(yè)間的行業(yè)協(xié)會如雨后春筍般蓬勃成長,為行業(yè)發(fā)展提供了很大的能量。但與此同時,我們也要認(rèn)識到行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是否合理、內(nèi)部運作是否規(guī)范,不僅是政府相關(guān)部門和社會各界廣泛關(guān)注的重點,也是行業(yè)協(xié)會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。如何加強和完善協(xié)會內(nèi)部治理,筆者建議:
進一步督促行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格遵守和執(zhí)行章程
現(xiàn)下,明明有的協(xié)會存在完整的規(guī)章制度卻棄之不用。無規(guī)矩不成方圓,章程是協(xié)會的根本大法,嚴(yán)格遵守并執(zhí)行章程是搞好協(xié)會內(nèi)部治理的重要基礎(chǔ)。因此,政府部門應(yīng)加強對協(xié)會遵守執(zhí)行章程的宣傳和檢查力度,促使行業(yè)協(xié)會重視并加強章程的執(zhí)行力度。
重視引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定發(fā)展戰(zhàn)略
我國相當(dāng)一部分行業(yè)協(xié)會還未真正實現(xiàn)自養(yǎng)、自主,其中一個重要原因就是定位不準(zhǔn)確,核心業(yè)務(wù)不明確,難以得到會員、行業(yè)和政府的認(rèn)可。因此,行業(yè)協(xié)會必須從可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識并制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略,推動協(xié)會工作向化、規(guī)范化、市場化和化方向發(fā)展。
積極推動行業(yè)協(xié)會隊伍職業(yè)化建設(shè)
由于歷史原因,我國行業(yè)協(xié)會存在從業(yè)人員后備力量不足、素質(zhì)良秀不齊的情況。在目前管理體制和機制不能一步到位的情況下,建議在部分行業(yè)協(xié)會試行聘任制,推行從業(yè)人員化、職業(yè)化,及時總結(jié)經(jīng)驗并逐步推廣。
建立適用于行業(yè)協(xié)會從業(yè)人員的薪酬制度
行業(yè)協(xié)會作為練習(xí)政府和企業(yè)的橋梁和紐帶,其從業(yè)人員既需熟悉政府工作特性,又須具備較強的知識和行業(yè)工作經(jīng)驗,但目前較低的薪酬水平難以吸引、留住這樣的高端人才。所以,亟須建立一套適用于行業(yè)協(xié)會的薪酬福利制度,以確保行業(yè)協(xié)會后繼有人,且有“高人”。政府應(yīng)允許行業(yè)協(xié)會按照市場化原則,經(jīng)過法定程序自主確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。同時,為確保行業(yè)協(xié)會薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定程序的合法性,政府相關(guān)部門應(yīng)予以必要的監(jiān)督。
探索研究理順行業(yè)協(xié)會管理體制
行業(yè)協(xié)會是讓企業(yè)與政府溝通的橋梁與平臺,具有協(xié)助政府履行行業(yè)管理和行業(yè)的職能優(yōu)勢,具備相對公正性和獨立性。因此,建議盡快研究解決行業(yè)協(xié)會管理行業(yè)協(xié)會體制中的弊端,明確政府和行業(yè)協(xié)會的職責(zé)和定位,逐步建立起“職責(zé)清晰、定位準(zhǔn)確、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的行業(yè)協(xié)會管理體制。