由于食品安全問題越發(fā)嚴(yán)重，趨勢有愈演愈烈之勢，國家相繼出臺各種文件、措施。既然國家有政策，地方就根據(jù)各地的地方行情等各個方面制定相應(yīng)的細(xì)則方法，浙江省衛(wèi)生廳近日印發(fā)了關(guān)于實施《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》細(xì)則的通知：
   

    各市衛(wèi)生局，省疾病預(yù)防控制中心，省衛(wèi)生監(jiān)督所：
    現(xiàn)將《浙江省實施〈食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
    浙江省衛(wèi)生廳
    2013年10月14日
    （此件公開發(fā)布）
    附件：浙江省實施《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》細(xì)則
    浙江省實施《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》細(xì)則
    章  總  則
    條 為規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，加強食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》及《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本細(xì)則。
    第二條 制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮本省地方食品特點和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。
    第三條 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作包括食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的計劃、立項、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布以及復(fù)審與修訂等。
    省衛(wèi)生廳組織成立省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會（以下簡稱審評委員會），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見。審評委員會設(shè)秘書處和專業(yè)分委員會。
    第四條 沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，需要在本省范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
    食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條規(guī)定，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)和矛盾，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品品種和相應(yīng)指標(biāo)，不應(yīng)重復(fù)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
    第五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。
    第二章  計劃和立項
    第六條 省衛(wèi)生廳每年編制本年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃。
    制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃前，省衛(wèi)生廳應(yīng)當(dāng)向社會公開征集立項建議。
    第七條 各有關(guān)部門認(rèn)為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在每年編制食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃前，向省衛(wèi)生廳提出立項建議。
    任何公民、法人和其他組織均可提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。
    建議立項的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第四條的規(guī)定。立項建議應(yīng)包括要解決的重要問題、立項的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位。提出多項立項建議的，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先順序進行排序。
    第八條 秘書處對立項建議予以初審。符合要求的，由專業(yè)分委員會進行論證，形成論證意見提交省衛(wèi)生廳。
    有下列情形之一的，不予立項：
    （一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
    （二）制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性不充分的；
    （三）沒有明確技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要保障措施的；
    （四）與本省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展聯(lián)系不緊密的；
    （五）其他不予立項的有關(guān)情況。
    第九條 省衛(wèi)生廳在公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃前，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
    第十條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。
    （一）根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，增補食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目；
    （二）因故無法按期完成的項目，由起草單位提出書面申請，經(jīng)秘書處審核報省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)延長或者終止；
    （三）情況發(fā)生變化，已不適宜繼續(xù)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的項目，秘書處應(yīng)及時提出終止建議，報省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)；
    （四）起草負(fù)責(zé)人或主要起草單位發(fā)生變更的，應(yīng)由原起草單位提出書面申請，報省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)；
    （五）其他應(yīng)予調(diào)整的有關(guān)情況。
    第三章  起  草
    第十一條 省衛(wèi)生廳采取招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力且符合要求的單位承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作。
    第十二條 提倡由研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組共同起草標(biāo)準(zhǔn)。
    第十三條 承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)與省衛(wèi)生廳簽訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目委托協(xié)議書。
    第十四條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)選擇符合以下條件的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人：
    （一）在食品安全及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的造詣和業(yè)務(wù)水平；
    （二）具有副高級以上（含副高級）或相當(dāng)專業(yè)技術(shù)資格，具有起草食品安全標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)驗；
    （三）學(xué)風(fēng)端正，為人正派，無學(xué)術(shù)不端行為；
    （四）標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人原則上不同時擔(dān)任3項以上（含3項）標(biāo)準(zhǔn)的主要起草工作。
    第十五條 起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果為主要依據(jù)，充分考慮我省社會經(jīng)濟發(fā)展水平和客觀實際的需要，可參照相關(guān)的國家、國際標(biāo)準(zhǔn)和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。
    第十六條 起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：
    （一）標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草負(fù)責(zé)人在起草過程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、真實性。涉及重大、疑難問題的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位和專家參加的座談會或論證會，進行研究論證；
    （二）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)各項技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)有明確的科學(xué)依據(jù)或文獻來源；不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾；
    （三）采用國際或國外先進標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
    （四）標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)編寫格式的要求。
    第十七條 食品安全檢驗方法地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進行比對驗證，驗證單位原則上應(yīng)為市級及以上并具有相關(guān)資質(zhì)的單位，數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
    （一）制（修）訂的檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)屬于國內(nèi)創(chuàng)新的，驗證的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不少于3家（不包括標(biāo)準(zhǔn)起草單位）；
    （二）與國際檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度為等同的，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位或者其他1家專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行驗證；
    （三）與國際檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度為修改的，驗證的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)不少于1家（不包括標(biāo)準(zhǔn)起草單位）。
    承擔(dān)驗證的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供驗證報告，并加蓋公章。
    第十八條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按計劃完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）工作簡況，包括任務(wù)來源與項目編號、標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位、協(xié)作單位、主要起草人及其所承擔(dān)工作、起草過程概要等；
    （二）與我國法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；
    （三）國外有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明；
    （四）標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂與起草原則；
    （五）確定各項技術(shù)內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗方法等）的依據(jù)；
    （六）征求意見的采納情況，重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)；
    （七）貫徹實施食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議；
    （八）其他需要說明的事項。
    等同采用和修改采用國際和國外標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供全文譯文，其他有對應(yīng)的國際和國外標(biāo)準(zhǔn)的，提供中文摘要及重要指標(biāo)的譯文。
    第十九條 標(biāo)準(zhǔn)起草完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。征求意見時，應(yīng)當(dāng)提供標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全省各相關(guān)地區(qū)，對象應(yīng)當(dāng)具有代表性，其中包括標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家、相關(guān)行政主管部門等。
    征集的反饋意見不得少于10份，影響面大、應(yīng)用范圍較廣的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)書面意見不得少于20份。審評委員會委員的意見數(shù)量不計算在書面意見數(shù)量內(nèi)。
    第二十條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對反饋意見進行歸納整理、分析研究，并形成征求意見匯總處理表。內(nèi)容包括采納的意見、未采納的意見及其理由，以及沒有回復(fù)意見的單位和人員名單。
    采納意見后進行重大修改的，應(yīng)在修改后再次征求意見。
    起草單位應(yīng)當(dāng)采納合理的意見，對征求意見稿進行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
    第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議書規(guī)定的時限內(nèi)，將審查申請報告及標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表的紙質(zhì)文件和電子版報送審評委員會秘書處。報送時應(yīng)當(dāng)有標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人簽名和標(biāo)準(zhǔn)起草單位的公章。
    第四章  審  查
    第二十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿按照以下程序?qū)彶椋?BR>    （一）秘書處初步審查；
    （二）審評委員會專業(yè)分委員會會議審查；
    （三）審評委員會主任會議審議。
    第二十三條 秘書處對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進行初步審查的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括完整性、規(guī)范性以及與委托協(xié)議書的一致性。
    第二十四條 秘書處初步審查通過的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公開征求意見。公開征求意見的期限一般為兩個月。
    秘書處將收集到的反饋意見送交標(biāo)準(zhǔn)起草單位。起草單位應(yīng)當(dāng)對反饋意見進行研究，并對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進行完善，對不予采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由。
    第二十五條 專業(yè)分委員會負(fù)責(zé)對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性、與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性等方面進行審查。
    審查標(biāo)準(zhǔn)時，參加會議審查的委員（含單位委員）應(yīng)不少于11名。審查采取協(xié)商一致的方式，在無法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進行表決。參會委員四分之三以上（含四分之三）同意的，標(biāo)準(zhǔn)通過審查。
    專業(yè)分委員會完成標(biāo)準(zhǔn)審查后，秘書處應(yīng)當(dāng)編寫會議紀(jì)要，記錄討論過程、重大分歧意見及處理情況。
    專業(yè)分委員會形成終審查意見，由專業(yè)分委員會主任委員簽署后，提交審評委員會主任會議審議。
    第二十六條 審評委員會主任會議對各專業(yè)分委員會提交的審查意見進行審議。
    審議未通過的標(biāo)準(zhǔn)，由審評委員會出具書面意見，說明未予通過的理由。
    審議決定修改后再審的，秘書處應(yīng)當(dāng)根據(jù)審評委員會提出的修改意見組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位進行修改后，再次送審。
    第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)審議通過后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在秘書處規(guī)定的時間內(nèi)提交報批需要的全部材料。
    第二十八條 秘書處應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)分委員會審查意見和審評委員會主任會議審議意見，對標(biāo)準(zhǔn)報批材料的內(nèi)容和格式進行審核。
    審核通過的標(biāo)準(zhǔn)，由秘書處報送省衛(wèi)生廳，應(yīng)包括以下資料：
    （一）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報批申請；
    （二）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿；
    （三）標(biāo)準(zhǔn)編制說明；
    （四）征求意見匯總表；
    （五）標(biāo)準(zhǔn)審評會議紀(jì)要及審評委員簽名單；
    （六）審評委員簽字表決表（需要時）。
    第二十九條 遇有特殊情況，省衛(wèi)生廳可調(diào)整食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿公開征求意見的期限，并可直接由專業(yè)分委員會會議、審評委員會主任會議共同審查。
    第五章  批準(zhǔn)和發(fā)布
    第三十條 審查通過的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供標(biāo)準(zhǔn)編號，省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)發(fā)布。
    第三十一條 省衛(wèi)生廳在發(fā)布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)之日起20日內(nèi)報國家衛(wèi)生計生委備案。備案材料包括報送文件、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明各一份。
    第三十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站和省食品安全信息網(wǎng)上同時公布，供公眾免費查閱。
    第三十三條 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋以省衛(wèi)生廳發(fā)文形式公布，與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
    第六章  復(fù)審和修訂
    第三十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布后，個別內(nèi)容需作調(diào)整時，省衛(wèi)生廳以發(fā)文形式發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單或說明，與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
    第三十五條 省衛(wèi)生廳應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等相關(guān)單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，評價情況應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門。
    第三十六條 省有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向省衛(wèi)生廳通報。
    食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報告。
    第三十七條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實施后，省衛(wèi)生廳根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評價結(jié)果等情況，適時組織對標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審周期原則上不超過五年。
    第三十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審結(jié)果，按下列情況分別處理：
    （一）不需要修改仍適用的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)繼續(xù)有效，標(biāo)準(zhǔn)順序號不變，年份號改為確認(rèn)年份；
    （二）需要作修改的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)作為修訂項目，由原起草單位或省衛(wèi)生廳新確定的起草單位重新申報食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃項目；
    （三）需要廢止的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，由省衛(wèi)生廳公告廢止。
    第三十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂后，省衛(wèi)生廳在發(fā)布之日起20日內(nèi)重新報送國家衛(wèi)生計生委備案。
    食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)廢止后，省衛(wèi)生廳在廢止之日起20日內(nèi)向國家衛(wèi)生計生委報送有關(guān)廢止標(biāo)準(zhǔn)的文件。
    第七章  附  則
    第四十條 批準(zhǔn)發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果，可作為標(biāo)準(zhǔn)起草人專業(yè)技術(shù)資格的評審依據(jù)。
    第四十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，自行廢止。
    第四十二條 本細(xì)則由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。
    第四十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。