食品雖然被監(jiān)管部門的嚴(yán)厲監(jiān)管，但各類食品事故仍不時(shí)發(fā)生，讓消費(fèi)者重建消費(fèi)信心任重道遠(yuǎn)。在京參加政協(xié)十一屆五次會(huì)議的政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦向記者介紹，她將提交一份關(guān)于完善食品監(jiān)管機(jī)制的提案，建議修改和完善《食品法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，進(jìn)一步確保老百姓吃上放心食品。 
　　建議修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 
　　在食品問題影響越來越大的當(dāng)下，用重典、下猛藥整治已成共識(shí)。嚴(yán)琦說，但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前食品方面仍存在監(jiān)管體制改革尚未到位、配套法規(guī)滯后、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少指標(biāo)粗、經(jīng)費(fèi)不足影響執(zhí)法效果、部分企業(yè)未能落實(shí)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督不夠等問題。 
　　為此，她建議應(yīng)注重刑事手段和民事手段“雙管齊下”。必須廣泛發(fā)動(dòng)民眾參與，尤其是消費(fèi)者積極維權(quán)，如提起民事索賠訴訟等，從法律制度上賦予維權(quán)者以利益激勵(lì)，調(diào)動(dòng)其維權(quán)積極性。建議暢通公益訴訟、集體訴訟等維權(quán)模式，修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，提高懲罰性賠償額度，明確懲罰性賠償金額的計(jì)算方法。 
　　食品“連坐制”應(yīng)該擴(kuò)大 
　　“連坐”不能于上游原輔材料生產(chǎn)者、中游供貨商和下游產(chǎn)品銷售者、使用者”，對(duì)于目前起到很大效果的食品“連坐制”，嚴(yán)琦認(rèn)為還需改進(jìn)，那就是應(yīng)當(dāng)“連坐”監(jiān)管者、鑒定檢測機(jī)構(gòu)。 
　　另外“行業(yè)連坐”、“區(qū)域連坐”必須依法進(jìn)行，依照程序調(diào)查取證，對(duì)能夠證明自己盡到了義務(wù)的企業(yè)不能不分青紅皂白“一鍋端”。 
　　《食品法》還需要修改完善。嚴(yán)琦認(rèn)為，修改內(nèi)容需要明確界定初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)加工食品（比如豆芽制發(fā)、鹽漬和干制海水產(chǎn)品、毛茶制作等），管理盲區(qū)。要明確界定生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)，對(duì)自制零售、前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣等行為厘清監(jiān)管責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的自制包子、饅頭、糕點(diǎn)出售的衛(wèi)生問題明確監(jiān)管責(zé)任部門。對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的取締工作應(yīng)明確由工商部門牽頭查處，質(zhì)監(jiān)部門配合。 
    治理餐飲采購灰色利益鏈 
　　“有‘搞頭’的當(dāng)數(shù)采購，在范圍內(nèi)，廚師吃回扣已成公開秘密”，嚴(yán)琦說，餐飲總監(jiān)、經(jīng)理等把持采購權(quán)力部門，吃回扣也屢禁不絕。國家對(duì)此絕不可小視，廚師和餐飲采購人員，伙同供貨商，故意將以次充好、過期、變質(zhì)食品用于食品烹制，這種行為不僅損害企業(yè)主利益，更嚴(yán)重?cái)�壞社�?huì)風(fēng)氣，推高餐飲價(jià)格，損害消費(fèi)者利益，危害食品。 
　　她建議，在范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治打擊行動(dòng)，斬?cái)嗷疑�利益鏈條，提高非國家工作人員受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大懲罰力度，另外還要對(duì)餐飲行業(yè)采購中，背著企業(yè)主，惡意使用偽劣原輔材料，造成人身危害，帶來嚴(yán)重影響的行為，還應(yīng)適用刑法中“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”和“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”兩項(xiàng)罪名。她建議“兩高”對(duì)此應(yīng)出臺(tái)專門的司法解釋。